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台湾通史

卷九
度支志
财政志
连横曰:台湾,天富之国也;官山府海,利尽东南。荷人得之,欲以掌握通商之霸权。顾其时地利未启,移民未多,归入不过十敷万盾,故犹仰东印度公司之津贴也。
连横说:台湾,是上天赐予的富饶之地;官府管理山林、开发海利,财利遍及东南。荷兰人得到它,想以此掌握通商的霸权。只是那时土地资源尚未开发,移民也不多,收入不过十多万盾,所以还要依靠东印度公司的津贴。
延平建宅,万众偕来,蓄锐待时,百事俱举。养兵之数,多至七十有二镇。使镇为千人,则器械粮秣之数将何所给?而延平乃布屯田之制,自耕自赡,不取于民。咨议参军陈永华又整饬之,内兴土宜而外张贸易,贩洋之利岁率数十万圆;故无竭厥之患。
郑成功建立政权,万众跟随而来,积蓄力量等待时机,各项事业都兴办起来。养兵的数量,多达七十二镇。如果每镇有一千人,那么器械粮秣的数量如何供给?但郑成功推行屯田制度,自己耕种自己供养,不向百姓索取。咨议参军陈永华又加以整顿,对内发展本地产业,对外扩大贸易,海外贸易的利润每年达数十万圆;所以没有财政枯竭的担忧。
及经西伐,军费浩繁,转粟馈饷,取之无穷;而历年积蓄,因而渐罄。然犹不敛之民,而以王家所储者用之。盖以郑氏志图恢复,倾家纾难,固非有自私自利之心也。文武勋旧皆有官田;诸王汤沐之奉,亦别有所给。而土田初辟,征赋甚轻,故民皆乐业,先公而后私。迹其所以冶国治民者,犹有西周遗法。
等到郑经西征,军费庞大,转运粮食供应军饷,需求无穷;而历年积累的财富,因此逐渐耗尽。然而仍然不向百姓征税,而是用王室储存的物资来开支。这是因为郑氏立志恢复明朝,倾尽家财纾解国难,本来就没有自私自利之心。文武官员和功臣都有官田;各位王侯的俸禄,也另有供给。而且土地刚开垦,赋税很轻,所以百姓都安居乐业,先公后私。考察他们治理国家、管理百姓的方法,还保存着西周的遗风。
天不祚明,三世而陨,此则无可如何者也。
上天不保佑明朝,三代就灭亡了,这是无可奈何的事。
清人得台之后,仅设一府、三县。正供杂税多沿旧制;岁入不过八万八千一百四十八两,而岁出亦祗五千六百七十四两。
清朝得到台湾后,只设置一府、三县。正税和杂税大多沿袭旧制;每年收入不过八万八千一百四十八两,而每年支出也只有五千六百七十四两。
台湾之兵均调自福建,自总兵以至把总,合以战守之兵七千四百六十人,俸禄饷糈岁给四千八百五十一两。兼以福建各营兵米八万九千七百八十五石,折价二万六千九百三十六两,计为三万七千四百六十一两。入款尚有余裕。
台湾的士兵都从福建调来,从总兵到把总,加上战兵和守兵共七千四百六十人,俸禄粮饷每年供给四千八百五十一两。加上福建各营的兵米八万九千七百八十五石,折合银两二万六千九百三十六两,总计三万七千四百六十一两。收入还有富余。
盖其时米价甚贱,银则贵,殆多今日十倍,故以一府、三县之大,而经费竟若是之少也。
因为那时米价很便宜,银子很贵,大概比今天贵十倍,所以以一府三县之大,而经费竟然这么少。
正欵之外,尚有私欵,可以调剂。其贪者则取之于民,以肥私囊,而省中巧宦且以台湾为金穴矣。
正款之外,还有私款,可以用来调剂。那些贪婪的人就向百姓索取,来中饱私囊,而省里狡猾的官员还把台湾当作金库。
雍正以后,拓地渐广,增设厅县,而物价亦起,官吏俸禄不足以赡,故有复设官庄之议。并布盐制,归府办之。
雍正以后,开拓的土地逐渐扩大,增设厅县,而物价也上涨,官吏的俸禄不足以供养,所以有恢复设立官庄的提议。同时推行盐制,归府办理。
迨乾隆八年,增加文武养廉,岁出为之骤多。
到乾隆八年,增加文武官员的养廉银,每年支出因此突然增多。
五十一年林爽文之役,用兵逾年,耗财甚巨。及平,尚存兵饷五十余万两。大将军福康安奏设隆恩官庄,购置田园,征收租息,以为班兵赏恤之资。又有叛产数万石,似可以弥其缺。然多为武弁所吞没,故台湾财政犹未裕也。
乾隆五十一年林爽文之役,用兵一年多,耗费钱财巨大。平定后,还存有兵饷五十多万两。大将军福康安奏请设立隆恩官庄,购买田园,征收租息,作为班兵赏恤的资金。又有叛产数万石,似乎可以弥补缺口。但大多被武官吞没,所以台湾财政仍然不充裕。
蔡牵之乱,商船多损,贸易遏绝,官民咸受其困。
蔡牵之乱,商船多有损失,贸易断绝,官民都陷入困境。
夫台湾土产,米糖为巨。米糖不能出口,则商务停滞,而农业衰颓,业户因之而贫,官斯土者亦不能有所沾润,此所以交困也。
台湾的土产,以米和糖为大宗。米糖不能出口,则商务停滞,农业衰颓,业户因此贫困,在此地做官的人也不能有所获利,这就是双方都困难的原因。
续以英人之役,俶扰频年,防洋经费数十万两,道府两库以是渐罄。
接着是英人之役,连年骚扰,防洋经费数十万两,道库和府库因此逐渐耗尽。
然台湾每有大繇役,辄由绅富捐输,急公乐义,故政府亦不致拮据。
然而台湾每有大的徭役,总是由绅士富户捐款输助,急公好义,所以政府也不致于拮据。
道光三十年,兵备道徐宗干以台湾财政困难,须谋补救,乃以筹议备贮书上之督抚。
道光三十年,兵备道徐宗干因为台湾财政困难,必须谋求补救,于是将筹议备贮的文书呈报给总督和巡抚。
其言曰:『自古官有余俸,而后可以讲吏治;即无余而非不足,尚可责备也。民有恒产,而后可以讲风俗;即无产而得以谋生,尚可措理也。惟日不足,而万无不足之时,其台湾之官乎?不能谋生,而万无生之理,其台湾之民乎?其不足也,皆自至足来也。其谋生之难也,皆自谋生之易致之也。
他说:‘自古以来,官员有丰厚的俸禄,然后才能讲求吏治;即使没有多余但也不不足,尚且可以责备。百姓有固定的产业,然后才能讲求风俗;即使没有产业但能谋生,尚且可以治理。只是天天感到不足,而根本没有足够的时候,这说的是台湾的官员吧?不能谋生,而根本没有生存的道理,这说的是台湾的百姓吧?他们的不足,都是从很充足来的。他们谋生的困难,都是从谋生容易导致的。’
府有叛租、有盐课,厅有口费,县有正供、有杂税,皆有羡余也,皆有津贴也。仓有余粟,库有余帑,民有余钱,商有余货,昔之官于此者,皆公私绰绰然。
府有叛租、盐课,厅有口费,县有正供、杂税,都有盈余,都有津贴。仓有余粮,库有余银,民有余钱,商有余货,从前在这里做官的人,公私都宽裕。’
加以存项充牣,无虑支绌,故至今无不以为台地之胜于内地,信而有征。
加上存款充足,不用担心支绌,所以至今没有人不认为台湾优于内地,确实有根据。’
履其地而后知十年前之不如二十年前也,五年前之不如十年前也,一、二年内之不如五、六年前也。其故安在?两言以蔽之:曰银日少,谷日多。
到了这个地方才知道十年前不如二十年前,五年前不如十年前,一两年内不如五六年前。原因在哪里?两句话概括:银子越来越少,谷子越来越多。’
银何以日少?洋烟愈甚也。谷何以日多?洋米愈贱也。
银子为什么越来越少?鸦片烟越来越严重。谷子为什么越来越多?洋米越来越便宜。’
他郡县犹或可以补救。台地居海中,既无去路,又无来路。他郡县不过曰谷贱伤农,与其谷贵而有损于贫民,不如谷贱而有损于富民。台民则无业者十之七,皆仰食于富民。富民贫,贫民益贫,而官亦因之而贫。
其他郡县或许还可以补救。台湾地处海中,既没有销路,也没有来路。其他郡县不过是说谷贱伤农,与其谷贵而损害贫民,不如谷贱而损害富民。台湾百姓中无业的占十分之七,都依靠富民养活。富民变穷,贫民更穷,而官员也因此变穷。’
府中叛产每年额征洋八万余圆,皆籴谷完纳。今易谷十石纔五、六圆,而额完且多在十圆以上,民间正供少亦在二十圆以内,设法垫纳。以昔之有余,补今日之不足,亦未为苦也。
府中叛产每年定额征收洋银八万余圆,都用谷子折价交纳。如今十石谷子只值五六圆,而定额交纳的往往在十圆以上,民间正供少也在二十圆以内,设法垫付交纳。用过去的盈余,来弥补今天的不足,也不算苦。’
乃逾一年而贱,逾二、三年而更贱,向来承办之殷户,今皆纷纷禀退,恳求查抄,以延余喘。
但是过一年更贱,过两三年更贱,向来承办的殷实户,现在都纷纷请求退办,恳求查抄家产,以求延续残喘。’
此难之在民者,于昔日至足,而今日至不足也。
这种困难在于百姓,过去很充足,而今天很不足。’
府库积欠历年,统计叛租垫二十余万,盐课欠十余万,营中官租欠六万零。司中按年照额划扣,库中按年挪款垫支。此外生息之款,及应由厅县归补而未解者,尚有二十余万。
府库历年积欠,统计叛租垫付二十余万,盐课欠十余万,营中官租欠六万零。司中按年照额划扣,库中按年挪用款项垫支。此外生息之款,以及应由厅县归补而未解送的,还有二十余万。’
正供与叛租情形相同,办公日形竭蹶。是以司库已扣而府库未收者,愈积愈多。无怪同任初接交代存库数十万,至今日而一空。
正供和叛租情形相同,办公日益拮据。所以司库已扣而府库未收的,越积越多。难怪同任刚接手时交代存库数十万,到今天却一空。’
此难之在官者,昔日至足,而今日至不足也。
这种困难在于官员,过去很充足,而今天很不足。’
叛租既不足,尚有盐项,此向来府中之出息也。乃盐户又不能支持。问其故,则以私盐之日多也。
叛租已经不足,还有盐项,这是向来府中的收入。但盐户又不能支持。问原因,是因为私盐越来越多。’
私盐之所以日多,则以榖价日贱,富民不能养贫民,贫民无所佣趁,无所挑负,而私贩餬口也。禁之过严,缉之过猛,将趋而为盗矣。
私盐之所以越来越多,是因为谷价日益低贱,富民不能养活贫民,贫民无处佣工,无处挑担,于是靠贩卖私盐糊口。禁止过严,缉拿过猛,就会逼他们去做盗贼。’
往年商船流通,地方繁富,鲜有饥寒者,故穷民无不以台为退步。今则不然;懦者为道馑饿死,强者犯法以苟免。昔无恒业,而寄居求食,便于自赡;今无生路,而惰游已惯,不耐劳苦。此谋生之难,皆自谋生之易致之也。
往年商船流通,地方繁盛富裕,很少有饥寒交迫的人,所以穷苦百姓无不把台湾当作退路。现在却不是这样;懦弱的饿死在路上,强壮的犯法以求幸免。过去没有固定职业,但寄居求食,容易养活自己;现在没有生路,而游手好闲已成习惯,不能吃苦。这谋生的困难,都是从谋生容易导致的。’
夫生财之道,不外开其源、节其流。台地无源可开,但通其流而源自裕。米榖不通,日积日多。望丰年乎,贱更甚矣;抑待歉年乎,贱如故也。盖由内地食洋米而不食台米也。
生财之道,不外乎开源节流。台湾没有源可开,但疏通流通渠道,源自然会充裕。米谷不通,越积越多。指望丰年吗?更贱了;或者等歉年吗?仍然一样贱。这是因为内地吃洋米而不吃台湾米。’
不食台米,则台米无去处,而无内渡之米船。无内渡之米船,即无外来之货船。往年春夏外来洋圆数十万,今则来者寥寥,巳数月无厦口商船矣。
不吃台湾米,台湾米就没有销路,就没有内渡的米船。没有内渡的米船,就没有外来的货船。往年春夏外来洋银数十万,现在来的寥寥无几,已经好几个月没有厦门来的商船了。’
各厅县虽有海口,几成虚设。然无来亦无去,犹可也;而烟土之禁,不弛而弛。
各厅县虽有海口,几乎成了虚设。然而没有来也没有去,还可以;但鸦片烟的禁令,没有松弛而实际已松弛。’
即以每人每日约计之,须银二钱。就台地贵贱贫富良莠男女约略吃烟者,不下数十万人。以五十万计之,每日即耗银千万两矣。此有去之日,无来之日,业数十余年矣,安得而不穷且盗乎?
就以每人每天大约计算,需要银子二钱。就台湾贵贱贫富良莠男女大约吃烟的人,不下数十万人。以五十万计算,每天就消耗银子一千万两。这是只有出去的日子,没有进来的日子,已经几十多年了,怎能不穷困和做盗贼?’
榖多而银不缺,银少而谷易销,尚可苟延。二者夹政,其何以堪?且谷己贱或有可贵之日,银己贵万无再贱之时。则以洋夷之殖本愈厚,而牟利愈巧也。
谷多而银子不缺,银子少而谷子好销,还可以勉强维持。两者交相为害,怎么承受?而且谷子已经便宜或许还有贵的时候,银子已经贵却绝没有再贱的时候。这是因为洋人的资本越来越雄厚,而牟利越来越巧妙。’
台商之货,糖为主;今闻夷亦贩糖矣。台商困,则台民敝;台民敝,则台吏穷。夫事有便于官而不便于民,或便于民而不便于官,而今则官民皆沦胥以败。奚暇讲吏治哉?奚暇讲风俗哉?
台商的货物,以糖为主;如今听说洋人也贩糖了。台商困窘,则台民疲惫;台民疲惫,则台吏穷困。事情有便于官员而不便于百姓,或便于百姓而不便于官员,而现在官员和百姓都相率失败。哪有空讲求吏治?哪有空讲求风俗?’
现存佣贮道库十万两﹐府库截至夏季止,仅存三万余两。秋饷尚敷,冬季已须别为筹垫。然非有叛租﹑盐课等项之美余﹐无可垫也。
现存存放在道库的十万两,府库截至夏季,仅存三万余两。秋季饷银还够,冬季已经需要另外筹划垫付。然而没有叛租、盐课等项的盈余,无法垫付。’
各处内地划饷﹐而由府转划者﹐兵丁不能嗷嗷以待﹐又须别为设措。然亦非叛租﹑盐课等项之羡余所可措也。
各处内地划拨饷银,而由府转划的,士兵不能嗷嗷等待,又须另外设法筹措。然而也不是叛租、盐课等项的盈余所能筹措的。’
此两项同任未征完及外欠者﹐将五十余万;近年征而未完、欠而未缴者﹐又将十余万。承办者求退﹑求查抄之不暇﹐此追岂能如数?则欲垫而无可垫﹐欲措而无可措。所恃者道库之十余万两﹐例不准无事擅动。然府中既无所筹应﹐海外兵饷攸关﹐不得不移借应之。及来年大饷到台﹐提还后﹐所存又无几。今年冬饷不敷,来年秋饷不敷﹐后年春﹑夏饷亦不敷矣。
这两项同任未征完及外欠的,将近五十余万;近年征而未完、欠而未缴的,又将有十余万。承办者请求退办、请求查抄都来不及,这样追讨岂能如数?那么想垫付却没有可垫付的,想筹措却没有可筹措的。所依靠的是道库的十余万两,按规定不许无事擅自动用。但府中既然无法筹措应付,海外兵饷关系重大,不得不移借应付。等到来年大饷到台,提还后,所剩又没多少。今年冬饷不够,来年秋饷不够,后年春、夏饷也不够了。’
地方殷富之时,干戈尚且屡起。穷蹙至此,尤可寒心。万一偶有蠢动﹐道库所存无多也﹐府库悬罄也﹐绅商大半皆破落户也﹐智如诸葛,勇如武穆﹐亦束手而无可如何。是非早为绸缪﹐大为更张﹐将有坐视其一溃而不可复振者。
地方殷实富裕的时候,战乱尚且屡次发生。困窘到这种地步,尤其令人寒心。万一偶然有骚动,道库所存不多,府库完全空虚,绅商大半都是破落户,智慧如诸葛亮,勇武如岳飞,也会束手无策。如果不早些谋划,大力改革,将会坐视其一旦崩溃而无法重新振作。’
议者或请减兵额以节饷﹐曰:止见兵来扰民,未见兵去杀贼。减之似非防患之道﹐而实所以去患。兵不扰民﹐民必不乱。宋范镇所谓忧不在四夷﹐而在冗兵与穷民也。此一说也。
议论的人有的请求减少兵额以节省饷银,说:只看见兵来扰民,没看见兵去杀贼。减兵似乎不是防患之道,但实际是去除祸患。兵不扰民,民必不乱。宋代范镇所说的忧虑不在四方夷狄,而在冗兵与穷民。这是一说。’
或请筹公费以养吏﹐曰:于正供划出﹐如昔年耗羡归官﹐俾得办公有资。当此国用短绌之秋,尚为官吏计养赡,亦愚且诬矣。然台地县官无漕余也﹐无陋规也﹐地方绅商无通融借贷也﹐止有正供之羡﹐而正供之难征如此。加以兵谷半折等项﹐按年全数划扣而后收﹐总不能清款﹐并有仅完至六﹑七分以上者﹐赔贴从何而来?全台摊款己十九万有奇,又从何弥补?即如幕丁之资费,僚友之应酬,眷口之食用。究出于何项乎?贤者亏挪耳,不肖者即不至簠簋不饬,惟望办军需耳。是惟恐不乱也。穷生贪,贪生酷,酷以济贪,终亦未有不乱者。即惟正之供,民间已有敲骨吸髓之苦。从前台地郭光侯﹑洪协因抗粮激成巨狱,尚在殷实之时;今则祸变更易,人心散而盗贼起﹐所耗于国家者不可以数计。何如先为筹其饩廪,似费而所省实多。元崔或曰:『百官月俸不能副养赡之资,难责以廉勤之操』。宜议者增棒钞民必受恩惠。其有以贪抵罪,又复何辞?此又一说也。
有的请求筹措公费以供养官吏,说:从正供中划出,如同往年耗羡归官,使办公有资金。在当今国家用度短缺的时候,还为官吏考虑供养,也是愚蠢且荒谬的。然而台湾的县官没有漕余,没有陋规,地方绅商没有通融借贷,只有正供的盈余,而正供征收如此困难。加上兵谷半折等项目,按年全数划扣后才收,总不能清款,并且有仅完成六七分以上的,赔贴从哪里来?全台摊款已有十九万有余,又从哪里弥补?就如幕僚的资费、同僚的应酬、家眷的食用,究竟从哪项开支?贤良的只是亏挪,不肖的即便不至于贪赃枉法,也只盼着办军需。这是唯恐不乱。穷生贪,贪生酷,酷以济贪,最终没有不乱的。即使正供,民间已有敲骨吸髓之苦。从前台湾的郭光侯、洪协因抗粮酿成巨案,还在殷实之时;如今祸变更易,人心涣散而盗贼兴起,所消耗于国家的不可计数。何不先为他们筹划俸禄,看似花费而实际节省很多。元代崔彧说:‘百官月俸不能满足养赡之资,难以要求他们廉洁勤勉。’应该议论增加俸禄,百姓必受恩惠。那些因贪获罪的,又有什么可说的?这又是一说。’
或请减粮赋以安民,曰:额赋不能求减。每十石一车,减价收洋十圆上下。其军饷不敷者,由内地另为筹拨,则民气大舒,而官无掣肘,始可责其尽心以治民。为此说者,亦知其不可而强为之词也。然其说似迂,而实为切要之计。明吴甘来曰:『所虑兵闻贼而逃,民见贼而喜,恐非无饷之患,而无民之患。宜急轻赋税,收人心』。其迹似损,而所益实大。此又一说也。
有的请求减轻粮赋以安民,说:定额赋税不能要求减少。每十石一车,减价收洋银十圆上下。其军饷不足的,由内地另外筹拨,则民气大舒,而官员没有掣肘,才可以要求他们尽心治理百姓。持此说的人,也知道不可行而勉强为之。然而其说似乎迂阔,而实为切要之计。明代吴甘来说:‘所忧虑的是兵闻贼而逃,民见贼而喜,恐怕不是无饷之患,而是无民之患。应该赶紧减轻赋税,收拢人心。’其做法看似有损,而得益实际很大。这又是一说。’
总之,台地之难,难于孤悬海外,非内地辅车相依可比。谚云:『三年一小反,五年一大反』。岂真气数使然也耶?天地所生以养人者,止有此数。财用有去无来,流民有来无去,欲不扰攘而不能。如咫尺之地,四面皆水,蒿莠丛生,其势不能相容,非斩刈之,则焚烧之,理势固然也。
总之,台湾的困难,难在孤悬海外,不像内地那样唇齿相依。谚语说:‘三年一小反,五年一大反。’难道真是气数使然吗?天地所生用来养人的,只有这个数目。财富有去无来,流民有来无去,想要不扰乱也不可能。如同小小的地方,四面是水,杂草丛生,其势不能相容,不是砍掉,就是烧掉,道理和趋势本来就是这样。’
为今之计,先其急者。司库有应发还府库之项,筹拨若干,以为备贮;或以后扣划,少为变通;使常变皆有所恃而无恐,即一切支垫亦易于转运,而不至坐受其困。仍取责欠之有著者,设法追补,兼采众论之可行者,次第图维。台人有云,万不能断洋烟,不得已本地听其种烟,而银两或不至外出也;万不能绝洋米,不得已内地所附近各省均办采买,而米谷或可以流通也;皆言之易,而行之艰也。
为今之计,先做紧急的。司库有应发还府库的款项,筹拨若干,作为储备;或者以后扣划,稍作变通;使常态和变故都有所依靠而不恐惧,一切支垫也易于周转,而不至于坐困。仍取有可追偿的欠款,设法追补,兼采众论中可行的,依次谋划。台湾人说,万不能断绝洋烟,不得已本地听其种烟,而银两或许不至外流;万不能断绝洋米,不得已内地附近各省都办采买,而米谷或许可以流通;这都是说起来容易,做起来难。’
朱子所谓『大势如人身重病,内自腹心,外达四肢,无一毛一发不受病者』。台地先设法备贮府库,殆如奄奄待毙者,进之以参苓,姑延一息耳。近日么么海贼,洋面劫掠,不久即去,而雇备商艘,筹给舟师口粮,已觉摒挡之难。设有大憝如曩日朱、蔡者,其若之何?鸣乎!败坏至此,非一朝一夕之故,其所由来者渐矣。
朱子所说‘大势如人身重病,内自腹心,外达四肢,无一毛一发不受病者’。台湾先设法储备府库,大概就像奄奄待毙的人,用参苓进补,姑且延续一息罢了。近日小小海贼,在洋面劫掠,不久即去,而雇备商船,筹给水师口粮,已觉得筹措困难。假若有像从前朱、蔡那样的大盗,那将怎么办?呜呼!败坏到这种地步,不是一朝一夕的缘故,其由来是逐渐积累的。’
大约元气之大伤,由于历年迭次竖虩旗分类,而又继以夷氛之扰。其一切逋欠之积重难返也,亦以近年官斯土者,衰病已久也。前官去者去﹑亡者亡,后人欲求近功速效而不能,悠悠忽忽,文恬武熙,苟安目前,得过且过,而病根日深。不发则己,发则不可问。知而不言,其咎益重。
大约元气大伤,是由于历年多次分类械斗,而又继以外敌的侵扰。其一切积欠之重难返,也是因为近年来在此地做官的人,衰病已久了。前任官员去的去、亡的亡,后人想求近功速效而不能,悠悠忽忽,文官武官安逸嬉戏,苟安目前,得过且过,而病根日益深重。不发作则已,一发作就不可收拾。知道而不说,罪责更大。’
尝读雍正年间陕西潘总戎疏云:『地方事宜有可设法措置者,以钱粮为重,而断不肯耗费于无用之地。若地方及营伍事宜,有必用钱粮始得谧安,当以地方为重,而断不敢博节省之名』。是以不揣狂吠,激切上陈,无任干冒悚惶之至。
曾读雍正年间陕西潘总戎的奏疏说:‘地方事宜有可设法措置的,以钱粮为重,而断不肯耗费于无用之地。若地方及营伍事宜,有必用钱粮才能得到安宁的,应当以地方为重,而断不敢博取节省之名。’因此我不揣冒昧,激切上陈,不胜冒犯惊恐之至。’
一为府库稍轻筹垫也:府中经征叛产,多在嘉、彰两县。自道光二十五年风灾案内呈报水冲沙压者不可胜计。勘验清丈,分别是否堪以垦复,一时未及详办,佃户拖欠有因,而司库则己全划,营饷即须全支,佃首不能垫纳,府中不得筹款以应,以致日形支绌。可否将加饷六万四千两,除叛租征收五万四千两尽数支除并盐课项下拨给一万而外,再行加拨一万余两,减盐课应划之额,以补叛产短征之数?台地盐贩欠课,与内地盐商倒悬篷额无二,现在难于渎求者,以租产先其所亟,而亦知更张之未易也。
一是为府库稍减轻筹垫:府中经征的叛产,多在嘉义、彰化两县。自道光二十五年风灾案内呈报水冲沙压的不可胜计。勘验清丈,分别是否还能垦复,一时未及详细办理,佃户拖欠有原因,而司库则已全数划扣,营饷即须全数支给,佃首不能垫纳,府中无法筹款应付,以致日益支绌。可否将加饷六万四千两,除叛租征收五万四千两尽数支除外,并在盐课项下拨给一万两之外,再加拨一万余两,减少盐课应划之额,以补叛产短征之数?台湾盐贩欠课,与内地盐商船只倒悬篷额没有两样,现在难以请求的原因是,租产先要紧急,也知道改革不容易。’
一为应员稍轻赔累也:厅员承办配运,商船日见其少,每届奏销,即须由官雇运。鹿口向运本色,船儎之加贴,盘量之所耗,友丁押运之修伙,皆在其次;风涛之险,一船失事,则数千圆去矣;盘谷之费,一船上仓,又数百圆去矣。台、淡二口向俱赉价赴买,而收谷者以谷非台产不肯盘收,于是私自议折,每十石自十八、九圆至二十二圆为止。县交一三,余俱厅贴。淡口并有收本色而交折价者,其赔贴尤重。可否将雇运之事,议一定章,或交谷而酌加仓费,或折价而按照时值?此为非内地收谷厅县裁减规费。实由船少矩配,逼于无可如何。尽归海外口员赔贴,似未足以示平允也。
二是为属员稍减轻赔累:厅员承办配运,商船日渐减少,每到奏销时,即须由官府雇船运输。鹿港向来运输实物,船只的加贴、盘量的损耗、随员押运的伙食等,还在其次;风涛之险,一船失事,则数千圆没了;盘谷的费用,一船上仓,又数百圆没了。台湾、淡水两港向来都带着钱去买,而收谷的人因为谷不是台湾所产不肯盘收,于是私自议定折价,每十石从十八九圆到二十二圆为止。县里交一成三,其余都由厅里补贴。淡水港还有收实物而交折价的,其赔贴尤其重。可否将雇运之事,议定章程,或交谷而酌加仓费,或折价而按照时值?这不是为内地收谷厅县裁减规费。实在是因为船少配额紧张,被逼无奈。全归海外口岸官员赔贴,似乎不足以显示公平。’
一为各县属库稍轻筹垫也:县征正供,皆以为每石折收银二圆二角,并不为少。而供谷最多之台湾县,已仅收二圆,兰、淡则本收一圆八角。经胥工伙食等项均出其中,即随征之耗羡、各项之案费亦出其中。其买米给兵,买谷配运,谷价既贱,非无羡余;而应买米谷,祗十分之三,所余无几。雇运则须一三交价,眷谷半折则须一四划饷。而所收正供中之营租、学租、叛产等项则每石仅折纳一圆。又勋业、官租、书院、寺庙等租,均折纳一圆二角不等。是名为有余,而实则不足。所划、所运、所给,俱应年清年款,方能抵兑。当此民力凋敝之时,彰化至多收七分,淡﹑兰﹑台、嘉至多收八分,惟凤山可收至九分,而各项支应不容稍短。是以地方一切公事,有不暇兼顾者。可否将眷谷、半折两项量为减价,援内地部定例价每石七钱八分之数,照额划扣?盖兵祇领谷,近年米价大贱,按二谷一米,每石己得银一两五钱六分。银价大贵,每石已得钱三千二百余文。在内地足敷买给,似无用每石二两折钱四千二百余文之多也。
三是为各县属库稍减轻筹垫:县里征收正供,都认为每石折收银二圆二角,并不算少。而供谷最多的台湾县,已仅收二圆,噶玛兰、淡水则本收一圆八角。经手吏役的伙食等项都从其中支出,随征的耗羡、各项案费也从中出。其买米给兵、买谷配运,谷价既贱,并非没有盈余;但应买的米谷,只有十分之三,所余无几。雇运则须交一成三的价,眷谷半折则须按一四划饷。而所收正供中的营租、学租、叛产等项目,每石仅折纳一圆。又勋业、官租、书院、寺庙等租,都折纳一圆二角不等。这是名为有余,而实则不足。所划扣、所运输、所支给,都应年清年款,才能抵兑。当此民力凋敝之时,彰化至多收七分,淡水、噶玛兰、台湾、嘉义至多收八分,只有凤山可收至九分,而各项支应不容稍有短缺。所以地方一切公事,有来不及兼顾的。可否将眷谷、半折两项酌情减价,援引内地部定例价每石七钱八分之数,照额划扣?因为兵只领谷,近年米价太贱,按二谷一米,每石已得银一两五钱六分。银价太贵,每石已得钱三千二百余文。在内地足够买给,似乎不需要每石二两折钱四千二百余文那样多。’
以上姑为目前补救之计,府、厅、县办公稍裕,始得尽心于地方公事。即如防冬缉匪、稽查海口,一切须有余资,乃能应手。而催科听断中,不失抚字之道,庶几海外苍生,阴受其福,或可望其日久相安,不至生事。若徒恃兵刑,是遏其流而非清其源;且有事以后,必至糜帑殃民。幸而安定,隐患终在。更可虑者,即使地方无事,万一兵丁饷项支给不及,尤难约束。昔人所谓兵数不抽,军饷不减;食既不足,众何以安安之中,何事不有也?今如期支放,近日虽稍形敛戢,两间有串通匪徒。攘夺之时,饷项再不能随时应付,尚可问耶?至道署精兵之经费,船工之赔垫,以各前任捐摊,每年须五、六千两,此职道己事,不敢哓渎。惟各属情形,为全台休戚所关,既有所见,不敢不据实直陈。为保全地方起见,非谓见好属员,轻议纷更,喜事多言,上烦厪念也。此心无他,谅蒙涵鉴』。
以上姑且作为目前补救之计,府、厅、县办公稍宽裕,才能尽心于地方公事。就如防冬缉匪、稽查海口,一切须有余资,才能得心应手。而在催科听断中,不失安抚之道,或许海外苍生,暗中受福,或可希望其日久相安,不至生事。若只依靠兵刑,那是堵截其流而非澄清其源;而且有事以后,必然导致耗费钱财、祸害百姓。幸而安定,隐患终在。更可虑的是,即使地方无事,万一兵丁饷项支给不及,尤其难以约束。前人所谓兵数不抽,军饷不减;食既不足,众人何以安?不安之中,何事不有?如今按期支放,近日虽稍显收敛,但两间有串通匪徒的。抢夺之时,饷项再不能随时应付,还可问吗?至于道署精兵的经费、船工的赔垫,因各前任捐摊,每年须五六千两,这是职道自己的事,不敢多说。只是各属情形,为全台休戚所关,既有所见,不敢不据实直陈。为保全地方起见,并非讨好属员,轻议变更,喜事多言,上烦圣虑。此心无他,谅蒙包容体察。’
于是督抚议奏,岁由福建协济,财政稍裕,而官民亦相安无事矣。
于是总督和巡抚商议奏报,每年由福建协济,财政稍宽裕,而官民也相安无事了。
台湾之钱,多自各省运来。旧志引海东札记,谓台地多用宋钱,如太平、元佑、天禧、至道等年号,钱质小薄,千文贯之,长不盈尺。相传初辟时,土中掘出古钱千百瓮,或云来自粤东海舶。余往北路,家僮于笨港海泥中,得古钱数百,肉好深翠,古色奇玩。乃知从前互市,未必不取道此间,毕竟邈与世绝矣。
台湾的钱币,大多从各省运来。旧志引用《海东札记》,说台湾多用宋钱,如太平、元佑、天禧、至道等年号,钱质又小又薄,一千文穿在一起,长不满一尺。相传刚开发时,土中挖出古钱千百瓮,有的说来自粤东海船。我往北路,家僮在笨港海泥中,得到古钱数百枚,肉好深翠,古色古香,很是奇特。于是知道从前互市,未必不经过此地,终究是隔绝于世了。
按笨港古名北港,为宋时海舶通商之口。颜、郑入台,亦由此道。故府志有台湾一名北港之言也。惜其所称古钱,不载年号,汉欤,唐欤,将近代欤,其详不可知已。
按笨港古名北港,是宋代海舶通商的口岸。颜思齐、郑芝龙入台,也由此道。所以府志有台湾一名北港的说法。可惜所提到的古钱,不载年号,是汉朝、唐朝,还是近代,其详情不可知了。
永历二十八年夏,延平郡王经命兵都事李德赴日本,铸永历钱。而日本以与郑氏有婚姻之好,岁以宽永钱相馈。其后人多镕之,以作钟鼎之器,至今始绝少也。
永历二十八年夏,延平郡王郑经命兵都事李德赴日本,铸造永历钱。而日本因为与郑氏有姻亲关系,每年赠送宽永钱。后来人们大多将其熔化,制作钟鼎之器,至今才绝少。
当是时,海舶通商于西南洋者,络绎于道,故钱货多随商务以来,而吕宋银尤伙。是为西班牙政府所铸,面画王象,则台人所称『佛银』者也,重六钱八分,市上贸易以此为准。
当时,海舶通商于西南洋的,络绎不绝,所以钱货多随商务而来,而吕宋银尤其多。这是西班牙政府所铸,正面有国王像,就是台湾人所说的‘佛银’,重六钱八分,市上贸易以此为准。
三十七年,台湾改隶,始用清廷制钱。而纳税者以纹银,权以两。然银有炉火之耗,有贴水之费。凡纳洋银者,每两例加四钱。然后以元宾解省,藏藩库。台有所需,乃请而发用焉。镕铸之繁,押运之缓,奸吏上下其手,藉饱私肥,而市井之流滞不计也。
永历三十七年,台湾改隶清朝,开始使用清廷制钱。而纳税用纹银,以两计算。但银子有炉火损耗,有贴水费用。凡缴纳洋银的,每两照例加四钱。然后以元宝解送省城,存入藩库。台湾有需要,才请求发用。熔化铸造的繁杂、押运的迟缓,奸吏上下其手,借以中饱私囊,而市面的流通停滞却不考虑。
初,清廷诏禁前代旧钱。诸罗知县季麒光上书大吏,略谓:『台湾民番杂处,家无百金之产。各社番人,不识银等。其所买卖,不过尺布﹑升盐、斗粟、斤肉。若将旧钱骤禁,势必野绝肩挑,市无收贩。焭焭小民,实所难堪。窃思功令不得不导,而民情不容不恤。查漳、泉等处,尚有老钱金钱,夫尽革除。况台湾两隔重洋,实非内地可比。古者一道同风,必俟三年。今台湾声教虽通,而耳目未尽改观,性情未尽孚感。又非如郑氏之时,兴贩各洋,以滋其利。若一旦禁革,不特分厘出入,轻重难平;且使从前之钱,竟归无用,民番益贫而困。敢请俯顺舆情,暂行通用。新铸之钱源源而来,则旧钱不禁而自绝矣』。
当初,清廷下诏禁止前代旧钱。诸罗知县季麒光上书大吏,大致说:‘台湾汉民和番人杂处,家无百金之产。各社番人,不认识银子等。他们买卖的,不过是尺布、升盐、斗粟、斤肉。如果突然禁止旧钱,势必导致野外没有挑担的,市场没有收贩的。孤苦小民,实在难堪。我私下认为法令不得不引导,而民情不容不体恤。查漳州、泉州等地,还有老钱金钱,都没有彻底革除。何况台湾远隔重洋,实在非内地可比。古代统一教化,必须等三年。如今台湾声教虽通,而耳目未尽改观,性情未尽信服。又不像郑氏之时,贩运各洋,以获取其利。如果一旦禁革,不但分厘出入,轻重难平;而且使从前的钱,竟归无用,汉民番人更加贫困困顿。敢请俯顺舆情,暂行通用。新铸的钱源源而来,则旧钱不禁而自绝了。’
巳而内阁学士徐干学亦奏言:『闽处岭外,听民兼用旧钱为便』。从之,乃罢其禁。
不久内阁学士徐干学也奏言:‘福建地处岭外,听任百姓兼用旧钱为便。’朝廷听从,于是取消禁令。
康熙二十七年,福建巡抚奏请台湾就地铸钱。部颁钱模,文曰「康熙通宝」,阴画「台」字以为别。当是时,天下殷富,各省多即山铸钱。唯台钱略小,每贯不及六斤,故不行于内地。商旅得钱,必降价易银归。铸日多而钱日贱,银一两至值钱三、四千。而给兵饷者,定例银七钱三,兵、民皆弗便。市上贸易,每生事。总兵殷化行屡请停铸,当事者不从。及调镇襄阳,入觐,力言台钱之害。旨下福建督抚议奏。三十一年,始停铸焉。
康熙二十七年,福建巡抚奏请台湾就地铸钱。部颁钱模,文字为‘康熙通宝’,背面有‘台’字以示区别。当时天下殷实富裕,各省多就地产铜铸钱。只有台湾钱略小,每贯不及六斤,所以不行于内地。商旅得到钱,必降价换银回去。铸得越多钱越贱,银一两竟值钱三四千。而发给兵饷,定例银七钱三,兵民都不方便。市上贸易,每每生事。总兵殷化行屡次请求停铸,当权者不从。等到他调任襄阳镇,入京觐见,力陈台钱之害。旨下福建督抚议奏。三十一年,才停铸。
乾隆四年,省中以台湾钱贵殊常。从前通用小钱,每三文仅值内地制钱二文,而番银一两,前易小钱一千五百文,近祗八百余文。兵民交困。议将收存黄铜器皿八万余斤,先于省城开铸万贯,尽数运往,以充搭放班兵月饷。至福建鼓铸之处,另行筹议。
乾隆四年,省里因为台湾钱价异常贵。从前通用小钱,每三文仅值内地制钱二文,而番银一两,先前可换小钱一千五百文,近来只换八百余文。兵民都陷困境。商议将收存的黄铜器皿八万余斤,先在省城开铸万贯,尽数运往,以充搭放班兵月饷。至于福建鼓铸之处,另行筹议。
翌年,巡抚王土任奏请采买滇铜二十万斤,照鼓铸青钱之例,添办白铅、黑铅、点锡,合为四十万斤,在省开铸,阴画满文「宝福」二字。先后计铸四万八千余贯,以时运至台湾,流衍市上。
第二年,巡抚王土任奏请采买云南铜二十万斤,照鼓铸青钱之例,添办白铅、黑铅、点锡,合计四十万斤,在省城开铸,背面有满文‘宝福’二字。先后共铸四万八千余贯,按时运至台湾,流通市面。
而海舶自天津、宁波运入者,岁率数十万贯,每银一圆易钱二千,物价亦平。米一斗二百,肉一斤四十,生计丰裕,兵革不生。闽、粤之氓先后而至,拓地远及两鄙。其后乃稍凌夷焉。物盛而衰,固其所也。
而海舶从天津、宁波运入的,每年往往数十万贯,每银一圆换钱二千,物价也平稳。米一斗二百文,肉一斤四十文,生计丰裕,战事不生。闽、粤的百姓先后而至,开拓土地远及东西两界。其后才逐渐衰落。物盛而衰,本是常理。
咸丰三年林恭之变,攻围郡治,塘报时绝,藩饷不至,而府库存元宝数十万两,滞重不易行,乃为权宜之策,召匠鼓铸,为银三种:曰「寿星」,曰「花篮」,曰「剑秤」,各就其形以名,重六钱八分,银面有文如其重,又有「府库」二字,所以别洋银也。是为台湾自铸之银。
咸丰三年林恭之变,围攻府城,塘报时常断绝,藩饷不至,而府库存有元宝数十万两,滞重不易流通,于是行权宜之策,召匠鼓铸,制成银币三种:叫‘寿星’、‘花篮’、‘剑秤’,各依其形状命名,重六钱八分,银面有文字标明重量,又有‘府库’二字,用以区别于洋银。这是台湾自铸的银币。
又销旧炮铸钱,文曰「咸丰通宝」,有值千、值百、值十三种,发资军饷,略得支持。事后乃少用焉。
又熔化旧炮铸钱,文字为‘咸丰通宝’,有值千、值百、值十三种,发给军饷,略得支持。事后就少用了。
八年,许开台湾为互市。自是西人岁至,设关征税,百货厘金次第举办,入款渐多。然关税归福州将军监督,统并南、厦两口奏销。而厘金初亦不过数万元而已。
咸丰八年,允许开放台湾为互市口岸。从此西洋人每年到来,设关征税,百货厘金次第举办,收入逐渐增多。但关税归福州将军监督,统并南台、厦门两口奏销。而厘金起初也不过数万元而已。
当是时,各国贸易,各以其银。唯香港银为盛,重七钱二分;次为墨西哥银,亦重七钱二分。流衍遍及内地,反夺元宝之利。
当时,各国贸易,各自使用自己的银币。只有香港银最盛行,重七钱二分;其次是墨西哥银,也重七钱二分。流通遍及内地,反而夺了元宝的利。
同治元年,彰化戴潮春起事,北路俱乱。兵备道洪毓琛驻郡筹防,协款未至。请兵请饷,日不暇给。乃向德记洋行借款十五万两,约以关税抵还。不足,又行钞票。台湾之借外债始于此。
同治元年,彰化戴潮春起事,北路都乱。兵备道洪毓琛驻府城筹防,协款未到。请兵请饷,日不暇给。于是向德记洋行借款十五万两,约定以关税抵还。不足,又发行钞票。台湾借外债从此开始。
十三年牧丹之役,福建船政大臣沈葆桢视师台湾。及平,开山抚番,折疆增吏,经费浩繁。奏请台湾关税、厘金等尽数截留,以充防务。然犹虑不足,并请以闽海关四成洋税,拨付二十万两,每年凑足八十万两,拨交台湾,以资经画。奉旨允准。
同治十三年牡丹社之役,福建船政大臣沈葆桢视察台湾军队。平定后,开山抚番,划界增吏,经费浩繁。奏请台湾关税、厘金等尽数截留,以充防务。但仍虑不足,并请以闽海关四成洋税,拨付二十万两,每年凑足八十万两,拨交台湾,以资筹划。奉旨允准。
盖以台湾孤立海上,为东南七省藩篱,列强环视,争思染指,固不得如前之闭关自守也。夫欲防外侮,必张内力;欲张内力,必筹财政。筑炮台,练防军,固为抵御之具,而兴农造士,移民殖边,以大启利源,尤为富强之基。故葆桢之汲汲于善后,则其逐逐于创始也。
这是因为台湾孤立海上,是东南七省的屏障,列强环伺,争相图谋,当然不能像以前那样闭关自守。要防御外侮,必须增强内力;要增强内力,必须筹划财政。修筑炮台,训练防军,固然是抵御的工具,而振兴农业、培养人才、移民垦边,以大力开发利源,更是富强的基础。所以沈葆桢急于善后,就是急于开创。
初,台湾征收杂税,分为水、陆两饷,岁入不过五千余两。而名目琐碎,影射牵连,输于官者十,取于民者百,猾胥土豪,夤绿为利。光绪三年,巡抚丁日昌奏请豁免,台人颂焉。
当初,台湾征收杂税,分为水、陆两饷,每年收入不过五千余两。而名目琐碎,影射牵连,缴纳给官府的是十,取自百姓的是百,狡猾的吏员和土豪,攀附谋利。光绪三年,巡抚丁日昌奏请豁免,台湾人歌颂他。
法人之役,兵备道刘璈治军台南,分全台为五路,驻兵二万,月需饷银十二、三万两,加以采办军器、购用轮船、添造营垒,岁共需银二百万两。是时道库存款百万两,府库亦五十余万两,全台正供之外,关税、厘金、盐课、阿片岁收约八十六、七万两,欲为一年军费,巳苦不足;而福建协济又未能照数解至。璈以防务紧急,措置为难,禀请督抚,饬善后局预筹,按月指拨,或奏请江西、湖北两省,以关税、盐课月拨十万两,以协台饷,亦为保卫海疆之计。不从。
法人之役,兵备道刘璈在台南治军,分全台为五路,驻兵二万,每月需饷银十二三万两,加上采办军器、购用轮船、添造营垒,每年共需银二百万两。这时道库存款百万两,府库也五十余万两,全台正供之外,关税、厘金、盐课、鸦片每年收入约八十六七万两,想作为一年军费,已苦不足;而福建协济又未能照数解到。刘璈因防务紧急,措置为难,禀请督抚,饬令善后局预筹,按月指拨,或奏请江西、湖北两省,以关税、盐课每月拨十万两,以协济台饷,也是保卫海疆之计。朝廷不从。
已而法军来伐,南北封口,诏以『基隆要地,不容法兵久据。台湾银米尚未缺乏,且多富户豪民,尤应切实激励。如绅民中有能纠义逐法者,朝廷破格施恩,不惜爵赏。刘铭传向有谋略,着即随机应变,迅速筹办。捐饷者从优给奖。总期兵民合一,以纾厪系』。
不久法军来攻,南北港口被封,诏书说:‘基隆要地,不容法兵久据。台湾银米尚未缺乏,且多富户豪民,尤应切实激励。如绅民中有能组织义军驱逐法人的,朝廷破格施恩,不惜爵赏。刘铭传向有谋略,着即随机应变,迅速筹办。捐饷者从优给奖。总期兵民合一,以纾圣怀。’
防务大臣刘铭传即定捐、借两法,饬璈办之。璈以台湾军饷先以十个月计之,需银二百万两。全台各县,彰化最广,殷户较多,应派四十万两;淡水、嘉义次之,各三十万;凤山、台湾、新竹、宜兰又次之,各二十万;澎湖地瘠,恒春新建,均免派。南北两郡郊商各十万,分为十月匀缴。凡家资万两者,以五厘计,应捐五百两,由地方官先给印票,俟奉部章,由官给予实收,从优奖叙。而借者以一分计,应一千两,亦由官给予印单,定以一年归还。逾期不归,逐月加息五厘。俟款到后,本息核还。其家资不及一万两者,暂免捐借。捐借之单为三连票,编列号数,由道盖印,转发府、县加印。以一联给与银户,其一存县,一则送府,汇报备查。台属连年丰稔,米谷甚多,现在封港,货银两滞,捐借之款,应准八成缴银、二成缴米。缴米之法,以上白米为率,糙米照加一成,按该属时价折银,各就近防米铺具票缴纳。官中发饷,搭放二成,自营自向米铺支取。是为台湾筹办内债之法。
防务大臣刘铭传即定捐、借两法,饬令刘璈办理。刘璈以台湾军饷先按十个月计算,需银二百万两。全台各县,彰化最广,殷户较多,应派四十万两;淡水、嘉义次之,各三十万;凤山、台湾、新竹、宜兰又次之,各二十万;澎湖地瘠,恒春新建,均免派。南北两郡郊商各十万,分为十月匀缴。凡家资万两的,以五厘计算,应捐五百两,由地方官先给印票,等奉到部章,由官给予实收,从优奖叙。而借的以一分计算,应一千两,也由官给予印单,定以一年归还。逾期不还,逐月加息五厘。等款到后,本息核还。其家资不及一万两的,暂免捐借。捐借的单据为三联票,编列号数,由道盖印,转发府、县加印。以一联给银户,一联存县,一联送府,汇报备查。台湾连年丰收,米谷很多,现在封港,货物银子两滞,捐借之款,应准八成缴银、二成缴米。缴米之法,以上白米为标准,糙米照加一成,按当地时价折银,各就近防米铺具票缴纳。官中发饷,搭放二成,由各营自行向米铺支取。这是台湾筹办内债之法。
璈以捐借之款,拟行钞票,即以派办殷绅,开办银号。印订三联票式,自行编号,先盖图章,送县加印。左右票根,一存县案,一存本号,以便核对,而中票行用。银票分为一圆、五圆,钱票以五百文为率。各县征解正供、盐课、税厘,均准缴纳,民间亦一律通行。如某户捐借者,至期乏银缴纳,许以田房印契胎押,悉照契面借与五成,月息六厘,多至一分二厘。三年取赎。凡银号家资十万以上者,准发钞票五万;资愈多票亦愈多。如家资不及十万,及由非官指名出示者,不得开设。银号票银如逢短促,准向道、府、县三库暂借接济。初借归清,始许续借。出入皆行息五厘。至民间通行银票,出入均照各省行规,禀县示遵。是为台湾行用钞票之法。
刘璈打算用捐借之款,推行钞票,于是派办殷实绅士,开办银号。印制三联票式,自行编号,先盖图章,送县加印。左右票根,一存县案,一存本号,以便核对,而中票行用。银票分为一圆、五圆,钱票以五百文为标准。各县征解正供、盐课、税厘,均准缴纳,民间也一律通行。如某户捐借的,到期无银缴纳,许以田房印契抵押,照契面借与五成,月息六厘,多至一分二厘。三年取赎。凡银号家资十万以上的,准发钞票五万;资越多票也越多。如家资不及十万,以及非由官指名出示的,不得开设。银号票银如遇短缺,准向道、府、县三库暂借接济。初借还清,才许续借。出入皆行息五厘。至于民间通行银票,出入均照各省行规,禀县示遵。这是台湾行用钞票之法。
先是内阁学士陈宝琛奏陈持久之策,有议借民债一条。总理衙门议驳,奉旨通饬,故不得行。其时淡水林维源先捐二十万两,各属绅富亦慷慨报效,故防务之中,兵饷得地防营除裁撤外,尚存三十五营,分布沿海二千余里,势难再减。臣等悉心筹划,拟由闽海关本年照旧协银二十万两,经臣铭传咨请署福州将军古尼音布,嗣后由厦关径拨解忧。其闽省各库局,无论如何为难,每年按限协银二十四万两,陆续筹解。并请旨饬下粤海、江海、浙海、九江、江汉五关,每年协银三十六万两,共成八十万两,以五年为度。统计闽省及闽海关所协四十四万两,合之台地岁入百万两,专为防军月饷之需。其五关每岁各协七万余两,尚属轻而易举,而台事稍得藉手,庶不致尽托空言。仍求朝廷宽以时日,容臣铭传分别缓急轻重,次第举办。现已奏明清理田赋,并随地随事,力求整饬,变私为公。如三、五年后,能照部议,以台地自有之财,供台地之用,即当奏请停止协款。一切改设事宜,清单内有未核裁者,容臣等续行奏咨办理」。
此前内阁学士陈宝琛奏陈持久之策,有议借民债一条。总理衙门议驳,奉旨通饬,故不得行。其时淡水林维源先捐二十万两,各属绅富也慷慨报效,所以防务之中,兵饷得力。防营除裁撤外,尚存三十五营,分布沿海二千余里,势难再减。臣等悉心筹划,拟由闽海关本年照旧协银二十万两,经臣铭传咨请署福州将军古尼音布,嗣后由厦关径拨解。其闽省各库局,无论如何为难,每年按限协银二十四万两,陆续筹解。并请旨饬下粤海、江海、浙海、九江、江汉五关,每年协银三十六万两,共成八十万两,以五年为度。统计闽省及闽海关所协四十四万两,合之台地岁入百万两,专为防军月饷之需。其五关每岁各协七万余两,尚属轻而易举,而台事稍得藉手,庶不致尽托空言。仍求朝廷宽以时日,容臣铭传分别缓急轻重,次第举办。现已奏明清理田赋,并随地随事,力求整饬,变私为公。如三五年后,能照部议,以台地自有之财,供台地之用,即当奏请停止协款。一切改设事宜,清单内有未核裁者,容臣等续行奏咨办理。
当是时,全台入款岁祗一百十余万两,而地丁税饷供粟余租官庄叛产耗羡共有十八万六千六百六十六两有奇。台湾上田甲天下,而供赋如此之少,则以清廷有永不加赋之谕,新垦田园多未征租,而各地官业又多中饱,未能涓滴归公也。
当时,全台收入每年只有一百十余万两,而地丁税饷、供粟、余租、官庄、叛产、耗羡共有十八万六千六百六十六两有余。台湾上等田地甲于天下,而供赋如此之少,是因为清廷有永不加赋的谕旨,新垦田园多未征租,而各地官业又多中饱,未能涓滴归公。
铭传深知其弊,故整理财政,则以清赋为始。隐匿者揭报,开垦者升科。于是课额增为五十一万一千九百六十九两余,随征补水枰余十二万八千二百四十六两,加以官庄租额三万三千六百五十七两,共征六十七万四千四百六十八两,较旧溢有四十九万一千五百零二两。除补水秤余以充各项津贴,岁实增收三十六万三千三百四十九两,而后可以经营新政也。
刘铭传深知其弊,所以整理财政,以清赋为开始。隐匿的揭报,开垦的升科。于是课额增为五十一万一千九百六十九两余,随征补水秤余十二万八千二百四十六两,加上官庄租额三万三千六百五十七两,共征六十七万四千四百六十八两,较旧额溢出四十九万一千五百零二两。除补水秤余以充各项津贴,每年实际增收三十六万三千三百四十九两,而后可以经营新政。
初建省之时,奏设布政使下置布库大使一名,兼理台湾征收地丁税饷等款。吏部议准。以各属征收及营兵粮饷,统归布政使,案照福建旧制核明详办,内地布政使无庸会奏。乃设支应、善后两局于台北,由布政使管之。而海关事务,照浙江之例,亦归巡抚就近监督。
初建省之时,奏设布政使下置布库大使一名,兼理台湾征收地丁税饷等款。吏部议准。以各属征收及营兵粮饷,统归布政使,案照福建旧制核明详办,内地布政使无庸会奏。于是设支应、善后两局于台北,由布政使管理。而海关事务,照浙江之例,也归巡抚就近监督。
十三年,奏准每三个月造报一次。台湾财政至是稍平,而铭传乃得展布矣。筑铁路,购轮船,辟商场,通邮传,设学堂,行保甲,制军器,筹边防,劝农桑,振工艺,凡百新政,次第举行。
光绪十三年,奏准每三个月造报一次。台湾财政至此稍平,而刘铭传才得以施展抱负。筑铁路,购轮船,辟商场,通邮传,设学堂,行保甲,制军器,筹边防,劝农桑,振工艺,凡百新政,次第举行。
又以外币纷入,制钱日亡,乡曲细民,每以小钱之故,攘臂相争,怒起械斗,杀人罢市,层见迭闻。有司虽岁时示禁,数月而弛。图法之乱,莫此为甚。乃议筹自铸,饬通商局办之。十六年,向德国购入机器,设官银局于台北,以候补知府督办。先铸副币,面画龙文,重七分二厘,岁铸数十万圆,南北各通用焉。
又因外币纷至沓来,制钱日渐消失,乡间小民,往往因小钱之故,捋臂相争,动辄械斗,杀人罢市,层出不穷。官府虽不时示禁,数月而弛。货币制度之乱,没有比这更厉害的。于是商议筹自铸,饬令通商局办理。光绪十六年,向德国购入机器,设官银局于台北,以候补知府督办。先铸辅币,面画龙纹,重七分二厘,每年铸数十万圆,南北各地通用。
十七年春三月,邵友濂任巡抚,新政皆罢,而台湾之生机一挫矣。
光绪十七年春三月,邵友濂任巡抚,新政都废止,而台湾的生机一挫。
当是时,海关洋税岁入五十余万两,洋药厘金二十万两,百货厘金七万余两,茶厘十三万余两,盐课十二万余两,脑磺余利四万余两,兼以正供官庄三十六万余两,计为一百四十二万余两。而福建协饷四十四万两,至是停止。于是出款不敷三十余万两。使得竭力整顿,足以弥缝,而友濂乃自畏多事,甘心保守,其足以阻台湾之进步者大矣。
当时,海关洋税每年收入五十余万两,洋药厘金二十万两,百货厘金七万余两,茶厘十三万余两,盐课十二万余两,脑磺余利四万余两,加上正供官庄三十六万余两,共计一百四十二万余两。而福建协饷四十四万两,到这时停止。于是支出不敷三十余万两。假使得以竭力整顿,足以弥补,而邵友濂却自畏多事,甘心保守,其对台湾进步的阻碍太大了。
是年,友濂奏请于藩库地粮项下,除额支外,岁拨台防经费二十万两。倘能再有盈余,每年奏销之时,截数报部,专款封留,以备海防有事之用。诏曰可。
这一年,邵友濂奏请于藩库地粮项下,除额定支出外,每年拨台防经费二十万两。倘能再有盈余,每年奏销之时,截数报部,专款封留,以备海防有事之用。诏书说可。
先是铭传在时,部议以台湾财政渐裕,饬岁解京饷五万两。奏准于百货厘金项下拨付。自十六年起,汇交海军衙门。嗣接北洋大臣李鸿章来咨,以素办关东铁路,令解天津。而部咨不许开支补水,饬将应解之款,改于地粮项下,按年提解。其已经解者,亦于地粮提还。是为台湾协济中央之款。
先前刘铭传在时,部议以台湾财政渐裕,饬令每年解京饷五万两。奏准于百货厘金项下拨付。自光绪十六年起,汇交海军衙门。随后接北洋大臣李鸿章来咨,因一向办理关东铁路,令解天津。而部咨不许开支补水,饬令将应解之款,改于地粮项下,按年提解。已经解送的,也于地粮提还。这是台湾协济中央之款。
二十年,台湾有事,募兵购械,需费颇巨。已而布告自主,设筹防局,各省亦多协济。台北既破,刘永福驻南治军,设官票局于府治,以郊商庄明德办之。权发银票,凡三种,为一圆、五圆、十圆。票长九寸二分,阔五寸二分,为三联式,一存知府,一存局中,而一为用,上列号数及年月日,钤盖台湾总兵、台南知府及办理全台防务总局之印,又有民主国之章。流行市上,众咸用之。既又发行股份票,则公债也,名曰安全公司。票式钤印,与银票同,分为一圆、五圆、十圆。俟克复后,付息三倍,一时颇多派购,藉助饷源。是为台湾军事公债。
光绪二十年,台湾有事,募兵购械,需费颇巨。不久布告自主,设筹防局,各省也多协济。台北既破,刘永福驻南治军,设官票局于府治,以郊商庄明德办理。权宜发行银票,共三种,为一圆、五圆、十圆。票长九寸二分,阔五寸二分,为三联式,一联存知府,一联存局中,一联行用,上列号数及年月日,钤盖台湾总兵、台南知府及办理全台防务总局之印,又有民主国之章。流行市上,众皆用之。随后又发行股份票,即公债,名曰安全公司。票式钤印,与银票同,分为一圆、五圆、十圆。等克复后,付息三倍,一时颇多派购,借以助饷源。这是台湾军事公债。
乃未几而嘉、凤俱没,永福宵遁,戎马倥偬,档案尽失,台湾财政遂不能详,而仅于故纸中约略得之,具如表。
然而不久嘉义、凤山都失陷,刘永福连夜逃走,戎马倥偬,档案尽失,台湾财政于是不能详知,而仅于故纸中约略得到,列表如下。
○台湾县岁入表(乾隆二十年,据台湾府志)项目款数 正供一万五千三百五两四钱(供谷五万一千十八石余,每石折银三钱)。丁银 六百八十一两五钱五分四厘 番饷七十三两 陆饷二千三十两七钱九分九厘 水饷一千三百十四两二钱五厘 官庄一千四百八十六两一钱九分二厘 盐课七百五十六两一钱四分三厘 计款二万一千六百四十七两二钱八分三厘。
○台湾县每年收入表(乾隆二十年,据台湾府志)项目数:正供一万五千三百五两四钱(供谷五万一千十八石余,每石折银三钱)。丁银六百八十一两五钱五分四厘。番饷七十三两。陆饷二千三十两七钱九分九厘。水饷一千三百十四两二钱五厘。官庄一千四百八十六两一钱九分二厘。盐课七百五十六两一钱四分三厘。合计二万一千六百四十七两二钱八分三厘。
○台湾县岁出表(乾隆二十年,据台湾府志)分巡道俸银 六十二两四分四厘 分巡道衙役 六十八两二钱 铺兵二名十二两四钱 知府俸银六十二两四分四厘 知府衙役二百二十九两四钱 同知俸银四十二两五钱五分六厘 同知衙役一百零五两四钱 府经历俸银 二十四两二钱二厘 经历衙役三十一两 府儒学教授训导 八十五两 府廪生二十名五十七两八钱六分六厘 膳夫十三两三钱三分三厘 本县知县俸薪四十五两 县衙役 三百零三两八钱 铺司兵 一百零八两三钱三分三厘 新港铺司番 二十八两二钱七分二厘 县丞俸薪四十两 又衙役民壮 八十六两八钱 县儒学教谕训导 八十两 廪生十名二十八两九钱三分三厘 斋膳夫门斗 五十三两五钱三分三厘 典史俸薪三十一两五钱二分 又衙役民壮 六十二两 新港巡检俸薪三十一两五钱二分 又衙役弓兵 五十一两二钱六分 两察院吏役 六十八两二钱 府县圣庙香灯费 五两四分 祀典费 一百九十六两二钱 乡饮费 十五两三分 拜贺费 六钱 祈祷费 三两 坛庙修理费 四十两 新中举人旗匾年额一两三钱三分三厘 会试举人盘费年额三十两 进士旗匾年额二两 府县岁贡生旗匾年额 三两七钱五分 存恤孤贫费 二百六十两六钱二分六厘 囚犯口粮三十两 计款二千三百七十四两八钱四分六厘。
○台湾县每年支出表(乾隆二十年,据台湾府志)分巡道俸银六十二两四分四厘,分巡道衙役六十八两二钱,铺兵二名十二两四钱,知府俸银六十二两四分四厘,知府衙役二百二十九两四钱,同知俸银四十二两五钱五分六厘,同知衙役一百零五两四钱,府经历俸银二十四两二钱二厘,经历衙役三十一两,府儒学教授训导八十五两,府廪生二十名五十七两八钱六分六厘,膳夫十三两三钱三分三厘,本县知县俸薪四十五两,县衙役三百零三两八钱,铺司兵一百零八两三钱三分三厘,新港铺司番二十八两二钱七分二厘,县丞俸薪四十两,又衙役民壮八十六两八钱,县儒学教谕训导八十两,廪生十名二十八两九钱三分三厘,斋膳夫门斗五十三两五钱三分三厘,典史俸薪三十一两五钱二分,又衙役民壮六十二两,新港巡检俸薪三十一两五钱二分,又衙役弓兵五十一两二钱六分,两察院吏役六十八两二钱,府县圣庙香灯费五两四分,祀典费一百九十六两二钱,乡饮费十五两三分,拜贺费六钱,祈祷费三两,坛庙修理费四十两,新中举人旗匾年额一两三钱三分三厘,会试举人盘费年额三十两,进士旗匾年额二两,府县岁贡生旗匾年额三两七钱五分,存恤孤贫费二百六十两六钱二分六厘,囚犯口粮三十两。合计二千三百七十四两八钱四分六厘。
○凤山县岁入表(乾隆二十年,据台湾府志)项目款数 正供一万三千一百五十三两五钱(供谷四万五千八百四十五石余,每石折银三钱) 丁银七百九两四分五厘 番饷五百五十一两三钱八分二厘 陆饷五百七十三两八钱 水饷一千四十六两五钱三分二厘 官庄九千三百三十二两九钱六分七厘 盐课一千六百八十两 计款二万七千四十七两二钱二分六厘。
○凤山县每年收入表(乾隆二十年,据台湾府志)项目数:正供一万三千一百五十三两五钱(供谷四万五千八百四十五石余,每石折银三钱)。丁银七百九两四分五厘。番饷五百五十一两三钱八分二厘。陆饷五百七十三两八钱。水饷一千四十六两五钱三分二厘。官庄九千三百三十二两九钱六分七厘。盐课一千六百八十两。合计二万七千四十七两二钱二分六厘。
○凤山县岁出表(乾隆二十年,据台湾府志)分巡道薪凑银四十二两九钱五分六厘 分巡道衙役 一百六十一两二钱 知府薪凑银 四十二两九钱五分六厘 知府衙役二十四两八钱 府经历民壮 四十九两六钱 府儒学斋夫 十二两四钱 本县知县俸薪五十两 县衙役 三百零三两八钱 铺司兵 一百九十七两九钱四厘 县丞俸银四十两 又衙役民壮 八十六两八钱 典史俸薪三十一两五钱二分 又衙役民壮 八十二两 县儒学教谕训导 八十两 廪生十名二十八两九钱三分三厘 斋膳夫门斗 五十两五钱三分三厘 下淡水巡检俸薪 三十一两五钱二分 又衙役弓兵 四十五两二钱六分 两察院吏役 六十八两二钱 圣庙香灯费 二两五钱二分 祀典费 一百六十二两 拜贺费 六钱 祈祷费 一两二钱 乡饮费 六两 擅庙修理费 十一两三钱五分七厘 新中举人旗匾年额一两三钱三分三厘 会试举人盘费年额三十两 进士旗匾年额二两 岁贡生旗匾年额 一两二钱五分 存恤孤贫费 二百七十八两五钱二厘 囚犯口粮二十两 计款一千九百二十两七钱五分一厘。
○凤山县每年支出表(乾隆二十年,据台湾府志)分巡道薪凑银四十二两九钱五分六厘,分巡道衙役一百六十一两二钱,知府薪凑银四十二两九钱五分六厘,知府衙役二十四两八钱,府经历民壮四十九两六钱,府儒学斋夫十二两四钱,本县知县俸薪五十两,县衙役三百零三两八钱,铺司兵一百九十七两九钱四厘,县丞俸银四十两,又衙役民壮八十六两八钱,典史俸薪三十一两五钱二分,又衙役民壮八十二两,县儒学教谕训导八十两,廪生十名二十八两九钱三分三厘,斋膳夫门斗五十两五钱三分三厘,下淡水巡检俸薪三十一两五钱二分,又衙役弓兵四十五两二钱六分,两察院吏役六十八两二钱,圣庙香灯费二两五钱二分,祀典费一百六十二两,拜贺费六钱,祈祷费一两二钱,乡饮费六两,坛庙修理费十一两三钱五分七厘,新中举人旗匾年额一两三钱三分三厘,会试举人盘费年额三十两,进士旗匾年额二两,岁贡生旗匾年额一两二钱五分,存恤孤贫费二百七十八两五钱二厘,囚犯口粮二十两。合计一千九百二十两七钱五分一厘。
○诸罗县岁入表(乾隆二十年,据台湾府志)项目款数 正供一万四千四百二十八两八钱(供谷四万八千九十六石余,每石折银三钱) 丁银一千二十九两八钱三分九厘 番饷二百十八两三钱二分 陆饷一千二百六十二两九钱 水饷七百八十两七厘 官庄一万八千八百八十八两二钱一厘 计款三万六千六百八两六钱七厘。
○诸罗县每年收入表(乾隆二十年,据台湾府志)项目数:正供一万四千四百二十八两八钱(供谷四万八千九十六石余,每石折银三钱)。丁银一千二十九两八钱三分九厘。番饷二百十八两三钱二分。陆饷一千二百六十二两九钱。水饷七百八十两七厘。官庄一万八千八百八十八两二钱一厘。合计三万六千六百八两六钱七厘。
○诸罗县岁出表(乾隆二十年,据台湾府志)同知薪凑银 三十七两四钱四分四厘 同知衙役七十四两四钱 知府衙役一百九十三两四钱 府经历俸银 十五两七钱九分八厘 府经历衙役 六两二钱 府儒学门斗 十八两六钱 澎湖通判民壮一百二十四两 本县知县俸薪四十五两 县衙役 三百零三两八钱 铺司兵 二百九十六两八钱五分六厘 县丞俸银四十两 又衙役民壮 八十六两八钱 典史俸薪三十一两五钱二分 又衙役民壮 六十二两 佳里兴巡检俸薪 三十一两五钱二分 又衙役弓兵 四十五两二钱六分 斗六门巡检俸薪 三十一两五钱二分 又衙役弓兵 四十五两二钱六分 县儒学教谕训导 八十两 廪生十名二十八两九钱三分三厘 斋膳夫门斗 五十两五钱三分三厘 两察院吏役 六十八两二钱 圣庙香灯费 二两五钱二分 祀典费 一百六十六两 拜贺费 六钱 祈祷费 一两二钱 乡饮费 六两 坛庙修理费 十一两三钱五分七厘 新中举人旗匾年额一两三钱三分三厘 会试举人盘费年额三十两 进士旗匾年额二两 岁贡生旗匾年额 一两二钱五分 存恤孤贫费 二百三十八两六钱一分五厘 囚犯口粮二十两 计款二千一百九十七两九钱一分六厘。
○诸罗县每年支出表(乾隆二十年,据台湾府志)同知薪凑银三十七两四钱四分四厘,同知衙役七十四两四钱,知府衙役一百九十三两四钱,府经历俸银十五两七钱九分八厘,府经历衙役六两二钱,府儒学门斗十八两六钱,澎湖通判民壮一百二十四两,本县知县俸薪四十五两,县衙役三百零三两八钱,铺司兵二百九十六两八钱五分六厘,县丞俸银四十两,又衙役民壮八十六两八钱,典史俸薪三十一两五钱二分,又衙役民壮六十二两,佳里兴巡检俸薪三十一两五钱二分,又衙役弓兵四十五两二钱六分,斗六门巡检俸薪三十一两五钱二分,又衙役弓兵四十五两二钱六分,县儒学教谕训导八十两,廪生十名二十八两九钱三分三厘,斋膳夫门斗五十两五钱三分三厘,两察院吏役六十八两二钱,圣庙香灯费二两五钱二分,祀典费一百六十六两,拜贺费六钱,祈祷费一两二钱,乡饮费六两,坛庙修理费十一两三钱五分七厘,新中举人旗匾年额一两三钱三分三厘,会试举人盘费年额三十两,进士旗匾年额二两,岁贡生旗匾年额一两二钱五分,存恤孤贫费二百三十八两六钱一分五厘,囚犯口粮二十两。合计二千一百九十七两九钱一分六厘。
○彰化县岁入表(乾隆二十年,据台湾府志)项目款数 正供八千八百二十六两九钱(供谷二万九千四百二十三石余,每石折银三钱) 丁银一千一百三十四两四钱六分四厘 番饷四百六十七两九钱二分 陆饷四百四十八两 水饷二百六两三钱四分三厘 官庄四百七十三两三钱六分六厘 计款一万一千五百五十六两九钱九分三厘。
○彰化县每年收入表(乾隆二十年,据台湾府志)项目数:正供八千八百二十六两九钱(供谷二万九千四百二十三石余,每石折银三钱)。丁银一千一百三十四两四钱六分四厘。番饷四百六十七两九钱二分。陆饷四百四十八两。水饷二百六两三钱四分三厘。官庄四百七十三两三钱六分六厘。合计一万一千五百五十六两九钱九分三厘。
○彰化县岁出表(乾隆二十年,据台湾府志)本县知县俸薪四十五两 县衙役 三百零三两八钱 铺司兵 一百二十七两二钱二分四厘 县儒学教谕训导 八十两 廪生十名二十八两九钱三分三厘 斋膳夫门斗 五十两五钱三分三厘 典史俸薪三十一两五钱二分 又衙役民壮 五十二两 鹿子港巡检俸薪 三十一两五钱二分 又衙役弓兵 四十五两二钱六分 猫雾捒巡检俸薪 三十一两五钱二分 又衙役弓兵 四十五两二钱六分 两察院吏役 六十八两二钱 圣庙香灯费 二两五钱二分 祀典费 一百六十六两 拜贺费 六钱 祈祷费 一两二钱 乡饮费 六两 坛庙修理费 十一两三钱五分七厘 新中举人旗匾年额一两三钱三分三厘 会试举人盘费年额三十两 进士旗匾年额二两 岁贡生旗匾年额 一两二钱五分 存恤孤贫费 一百九十两六钱九分七厘 囚犯口粮二十两 协济淡水厅费二百零三两二分 计款一千五百七十七两八钱三分七厘。
○彰化县每年支出表(乾隆二十年,据台湾府志)本县知县俸薪四十五两,县衙役三百零三两八钱,铺司兵一百二十七两二钱二分四厘,县儒学教谕训导八十两,廪生十名二十八两九钱三分三厘,斋膳夫门斗五十两五钱三分三厘,典史俸薪三十一两五钱二分,又衙役民壮五十二两,鹿子港巡检俸薪三十一两五钱二分,又衙役弓兵四十五两二钱六分,猫雾捒巡检俸薪三十一两五钱二分,又衙役弓兵四十五两二钱六分,两察院吏役六十八两二钱,圣庙香灯费二两五钱二分,祀典费一百六十六两,拜贺费六钱,祈祷费一两二钱,乡饮费六两,坛庙修理费十一两三钱五分七厘,新中举人旗匾年额一两三钱三分三厘,会试举人盘费年额三十两,进士旗匾年额二两,岁贡生旗匾年额一两二钱五分,存恤孤贫费一百九十两六钱九分七厘,囚犯口粮二十两,协济淡水厅费二百零三两二分。合计一千五百七十七两八钱三分七厘。
○淡水厅岁入表(乾隆二十年,据台湾府志)项目款数 正供一千八十二两一钱(供谷三千六百零七石余,每石折银三钱) 丁银一百五十七两六钱七分三厘 番饷二百六十六两四钱四分 陆饷十六两八钱 水饷十一两七钱六分 计款一千五百三十四两七钱七分三厘。
○淡水厅每年收入表(乾隆二十年,据台湾府志)项目数:正供一千八十二两一钱(供谷三千六百零七石余,每石折银三钱)。丁银一百五十七两六钱七分三厘。番饷二百六十六两四钱四分。陆饷十六两八钱。水饷十一两七钱六分。合计一千五百三十四两七钱七分三厘。
○淡水厅岁出表(乾隆二十年,据台湾府志)同知俸薪八十两 同知衙役二百零四两六钱 铺司兵 二百十二两四分 竹堑巡检俸薪三十一两五钱二分 又衙役民壮 七十两六分 八里坌巡检俸薪 三十一两五钱二分 又衙役民壮 七十两六分 计款九百零二两八钱八分。
○淡水厅每年支出表(乾隆二十年,据台湾府志)同知俸薪八十两,同知衙役二百零四两六钱,铺司兵二百十二两四分,竹堑巡检俸薪三十一两五钱二分,又衙役民壮七十两六分,八里坌巡检俸薪三十一两五钱二分,又衙役民壮七十两六分。合计九百零二两八钱八分。
○澎湖厅岁入表(乾隆二十年,据台湾府志)项目款数 正供一百五十九两六钱一分(地种折银) 丁银一百三十四两四钱 水饷四百四十两八钱六分 计款七百三十四两八钱七分。
○澎湖厅每年收入表(乾隆二十年,据台湾府志)项目数:正供一百五十九两六钱一分(地种折银)。丁银一百三十四两四钱。水饷四百四十两八钱六分。合计七百三十四两八钱七分。
○澎湖厅岁出表(乾隆二十年,据台湾府志)通判俸银六十两 通判衙役一百七十九两八钱 祀典费 十八两 计款二百五十七两八钱。
○澎湖厅每年支出表(乾隆二十年,据台湾府志)通判俸银六十两,通判衙役一百七十九两八钱,祀典费十八两。合计二百五十七两八钱。
○噶玛兰厅岁入表(道光十五年,据噶玛兰志略)地丁 五千五百四十三两四钱(征谷九千二百三十九石余,每石折银六钱) 耗羡 五百五十四两三钱四分(征谷九百二十三石九斗余,每石折银六钱) 余租 一千一百八两六钱八分(征谷一千八百四十七石八斗) 盐课盈利 一千四百七十一两(年引七千石,每石售银三钱三分,计二千三百十一两,除缴引价八百四十两,实盈此数) 计款八千六百七十七两四钱二分。
○噶玛兰厅每年收入表(道光十五年,据噶玛兰志略)地丁五千五百四十三两四钱(征谷九千二百三十九石余,每石折银六钱)。耗羡五百五十四两三钱四分(征谷九百二十三石九斗余,每石折银六钱)。余租一千一百八两六钱八分(征谷一千八百四十七石八斗)。盐课盈利一千四百七十一两(年引七千石,每石售银三钱三分,计二千三百十一两,除缴引价八百四十两,实盈此数)。合计八千六百七十七两四钱二分。
○噶玛兰厅岁出表(道光十五年,据噶玛兰志略)通判俸银六十两 又养廉 五百两 厅衙役 三百五十一两八钱 铺司兵 二百四十八两八钱八分 头围县丞俸银四十两 又养廉 四十两 又衙役 三十七两二钱 又民壮 四十九两六钱 罗东巡检俸银三十一两五钱二分 又养廉 四十两 又衙役 五两八钱四分 又弓兵民壮 六十四两二钱二分 祀典费 二十两 计款一千四百八十九两零六分。
○噶玛兰厅每年支出表(道光十五年,据噶玛兰志略)通判俸银六十两,又养廉五百两,厅衙役三百五十一两八钱,铺司兵二百四十八两八钱八分,头围县丞俸银四十两,又养廉四十两,又衙役三十七两二钱,又民壮四十九两六钱,罗东巡检俸银三十一两五钱二分,又养廉四十两,又衙役五两八钱四分,又弓兵民壮六十四两二钱二分,祀典费二十两。合计一千四百八十九两零六分。
○台湾文官养廉表(乾隆八年颁定)巡视两察院二千四百两(台、凤、诸、彰各解四百两,府征盐价八百两) 分巡台湾道一千六百两(台、凤各解四百两,诸罗八百两) 台湾府一千六百两(台、彰各解二百两,凤山四百两,诸罗八百两) 台防厅五百两(凤山解二百两,诸罗三百两) 淡防厅五百两(本厅耗羡支给一百九十八两一钱八厘,彰化解三百零一两八钱九分一厘) 澎粮厅 五百两(本厅耗羡支给八十七两五钱二分二厘,台湾解四百十二两四钱七分七厘) 台湾县 一千两(本县耗羡内支给) 凤山县八百两(本县耗羡内支给) 诸罗县八百两(本县耗羡内支给) 彰化县八百两(本县耗羡内支给) 府经历四十两(台湾耗羡支给二十两,府征盐价二十两) 台湾县县丞四十两 台湾县典史四十两(以上与经历同) 凤山县县丞四十两(本县耗羡支给二十两,府征盐价二十两) 凤山县典史四十两 下淡水巡检四十两(以上与县丞同) 诸罗县县丞四十两(本县耗羡支给二十两,府征盐价二十两) 诸罗县典史四十两 佳里兴巡检四十两 斗六门巡检四十两(以上与县丞同) 彰化县县丞四十两(本县耗羡支给二十两,府征盐价二十两) 彰化县典史四十两 鹿子港巡检四十两 猫雾捒巡检四十两(以上与县丞同) 淡水竹堑巡检 四十两(诸罗县耗羡支给二十两,府征盐价二十两) 淡水八里坌巡检四十两(同上) 右巡视御史二、道一、府一、厅三、县四、经历一、县丞四、典史四、巡检七,计款一万一千一百四十两。
○台湾文官养廉表(乾隆八年颁定)巡视两察院二千四百两(台湾、凤山、诸罗、彰化各解四百两,府征盐价八百两)。分巡台湾道一千六百两(台湾、凤山各解四百两,诸罗八百两)。台湾府一千六百两(台湾、彰化各解二百两,凤山四百两,诸罗八百两)。台防厅五百两(凤山解二百两,诸罗三百两)。淡防厅五百两(本厅耗羡支给一百九十八两一钱八厘,彰化解三百零一两八钱九分一厘)。澎粮厅五百两(本厅耗羡支给八十七两五钱二分二厘,台湾解四百十二两四钱七分七厘)。台湾县一千两(本县耗羡内支给)。凤山县八百两(本县耗羡内支给)。诸罗县八百两(本县耗羡内支给)。彰化县八百两(本县耗羡内支给)。府经历四十两(台湾耗羡支给二十两,府征盐价二十两)。台湾县县丞四十两。台湾县典史四十两(以上与经历同)。凤山县县丞四十两(本县耗羡支给二十两,府征盐价二十两)。凤山县典史四十两。下淡水巡检四十两(以上与县丞同)。诸罗县县丞四十两(本县耗羡支给二十两,府征盐价二十两)。诸罗县典史四十两。佳里兴巡检四十两。斗六门巡检四十两(以上与县丞同)。彰化县县丞四十两(本县耗羡支给二十两,府征盐价二十两)。彰化县典史四十两。鹿子港巡检四十两。猫雾捒巡检四十两(以上与县丞同)。淡水竹堑巡检四十两(诸罗县耗羡支给二十两,府征盐价二十两)。淡水八里坌巡检四十两(同上)。右巡视御史二、道一、府一、厅三、县四、经历一、县丞四、典史四、巡检七,共计一万一千一百四十两。
○台湾武官养廉表(乾隆五十年,据台湾府志)总兵 一千五百两 副将 八百两 参将 五百两 游击 四百两 都司 二百六十两 守备 二百六十两 千总 一百二十两 把总 九十两 外委 十八两 右总兵一、副将三、参将二、游击六、都司三、守备十二、千总二十六、把总五十二,计款一万九千两。
○台湾武官养廉表(乾隆五十年,据台湾府志)总兵一千五百两。副将八百两。参将五百两。游击四百两。都司二百六十两。守备二百六十两。千总一百二十两。把总九十两。外委十八两。右总兵一、副将三、参将二、游击六、都司三、守备十二、千总二十六、把总五十二,共计一万九千两。
○台湾武官俸薪表(乾隆五十年,据台湾府志)总兵俸银六十七两 又薪凑银一百四十四两 副将俸银五十三两 又薪凑银一百四十四两 参将俸银三十九两 又薪凑银一百二十两 游击俸银三十九两 又薪凑银一百二十两 都司俸银二十七两 又薪凑银七十二两 守备俸银二十七两 又薪凑银七十二两 千总俸银十四两 又薪凑银三十三两 把总俸银十二两 又薪凑银二十三两 外委俸银十八两 右总兵一、副将三、参将二、游击六、都司三、守备十二、千总二十六、把总五十二,计款六万六千零十两;而外委在战兵之内,不给薪凑银,月给白米三斗。
○台湾武官俸薪表(乾隆五十年,据台湾府志)总兵俸银六十七两,又薪凑银一百四十四两。副将俸银五十三两,又薪凑银一百四十四两。参将俸银三十九两,又薪凑银一百二十两。游击俸银三十九两,又薪凑银一百二十两。都司俸银二十七两,又薪凑银七十二两。守备俸银二十七两,又薪凑银七十二两。千总俸银十四两,又薪凑银三十三两。把总俸银十二两,又薪凑银二十三两。外委俸银十八两。右总兵一、副将三、参将二、游击六、都司三、守备十二、千总二十六、把总五十二,共计六万六千零十两;而外委在战兵之内,不给薪凑银,每月给白米三斗。
○台湾兵饷支给表(乾隆五十年,据台湾府志)镇标三营兵二千七百七十名共银五千五百四十两 城守营兵一千名 共银二千两 南路营兵一千五百名 共银三千两 北路三营兵二千四百名共银四千八百两 淡水营兵五百名 共银一千两 安平水师三营兵二千五百名共银五千两 澎湖水师二营兵二千名共银四千两 计兵一万二千六百七十名,共银二万五千三百四十两。此外每兵一月给米三斗,由各县征收正供碾放。又兵丁恤赏之款,例由官庄租息支给。
○台湾兵饷支给表(乾隆五十年,据台湾府志)镇标三营兵二千七百七十名共银五千五百四十两。城守营兵一千名共银二千两。南路营兵一千五百名共银三千两。北路三营兵二千四百名共银四千八百两。淡水营兵五百名共银一千两。安平水师三营兵二千五百名共银五千两。澎湖水师二营兵二千名共银四千两。总计兵一万二千六百七十名,共银二万五千三百四十两。此外每兵一月给米三斗,由各县征收正供碾放。又兵丁恤赏之款,例由官庄租息支给。
○噶玛兰营兵饷表(道光十五年,据噶玛兰志略;此款定由噶玛兰厅入款支给)都司一员俸廉 四百四十九两三钱九分四厘 守备一员俸廉 三百三十八两七钱五厘六毫 千总二员俸廉 三百八十四两(每员一百九十二两) 把总二员俸廉 三百两(每员一百五十两) 外委四员俸廉 七十二两(每员十八两) 战兵四百六十二名饷银 八千三百十六两(每名十八两) 守兵二百四十名饷银二千八百八十两(每名十二两) 加饷 三千三百五十两四钱(每兵年加四两八钱,除外委外共六百九十八名) 月米折银 三千八十六两六钱四分(每兵月给米三斗,共七百零二名,年须二千五百七十二石二斗,每石折银一两二钱) 眷谷折银 一千十两八钱八分(每兵年给谷二石四斗,共七百零二名,须一千六百八十四石八斗,每石折银六钱) 盘费赏恤等一千两 计款二万一百九十五两九钱九分。
○噶玛兰营兵饷表(道光十五年,据噶玛兰志略;此款定由噶玛兰厅入款支给)都司一员俸廉四百四十九两三钱九分四厘。守备一员俸廉三百三十八两七钱五厘六毫。千总二员俸廉三百八十四两(每员一百九十二两)。把总二员俸廉三百两(每员一百五十两)。外委四员俸廉七十二两(每员十八两)。战兵四百六十二名饷银八千三百十六两(每名十八两)。守兵二百四十名饷银二千八百八十两(每名十二两)。加饷三千三百五十两四钱(每兵年加四两八钱,除外委外共六百九十八名)。月米折银三千八十六两六钱四分(每兵月给米三斗,共七百零二名,年须二千五百七十二石二斗,每石折银一两二钱)。眷谷折银一千十两八钱八分(每兵年给谷二石四斗,共七百零二名,须一千六百八十四石八斗,每石折银六钱)。盘费赏恤等一千两。合计二万一百九十五两九钱九分。
○台湾勇营月饷表 营制 勇营饷额钱  练营饷额钱 屯兵营饷额钱 管带官  五0、0 五0、0 五0、0 帮带官  五0、0 五0、0 文案  三0、0 三0、0 二0、0 册籍  二四、0 二四、0 二0、0 账房  二四、0 二四、0 一二、0 营伍帮带  一二、0 一二、0 三0、0 哨官 九、0  九、0 一八、0 哨长 六、0  六、0 书识 四、五  四、五  八、0 亲兵什长 四、八  四、八  六、八 亲兵 四、五  四、五  六、五 护勇 四、五  四、五  六、五 什长 四、八  四、八  六、八 正勇 四、二  三、六  六、0 伏勇 三、三  三、三  四、0 长夫 三、0  三、0
○台湾勇营月饷表 营制 勇营饷额(钱) 练营饷额(钱) 屯兵营饷额(钱) 管带官 50.0 50.0 50.0 帮带官 50.0 50.0 文案 30.0 30.0 20.0 册籍 24.0 24.0 20.0 账房 24.0 24.0 12.0 营伍帮带 12.0 12.0 30.0 哨官 9.0 9.0 18.0 哨长 6.0 6.0 书识 4.5 4.5 8.0 亲兵什长 4.8 4.8 6.8 亲兵 4.5 4.5 6.5 护勇 4.5 4.5 6.5 什长 4.8 4.8 6.8 正勇 4.2 3.6 6.0 伏勇 3.3 3.3 4.0 长夫 3.0 3.0
○建省以后岁入总表(光绪十四年至二十年)款目两数 地丁实征 五十一万一千九百六十九两(光绪十四年清赋之额) 补水秤余 十二万八千二百四十六两(随粮征收) 抄封叛产 五万六千五百两(照旧) 官庄租息 三万三千六百五十七两(照旧) 隆恩租息 三千七百五十两(岁收租谷三千七百五十石,每石折银一两) 城租 八千两(岁收租谷八千石,每石折银一两) 学租 陆饷 一万两(照旧) 水饷 一千两(照旧) 盐课 十三万两(十五年实收之额) 脑磺盈利 四十万两 商务局四十万两(火船铁路等款) 电报局六万两 邮政局三万两 煤务局四十万两(十五年收入之额) 伐木局十万两(十五年收入之额) 金沙局二万两(十八年商办认缴之额) 茶厘局十四万四千两(十六年商办认缴之额二十万圆,折两如是) 海关税钞 九十九万一百四十六两(十五年收入之额) 船钞 五千九百二十三两(十五年收入之额) 阿片厘金 四十四万六千六百四十两(十七年收入之额) 百货厘金 七万五千两(此款未实) 文口规费 五千两(十四年归县征收) 武口规费 二千五百两 福建协饷 四十四万两(十七年停止) 计款四百四十万二千三百二十五两。
○建省以后每年收入总表(光绪十四年至二十年)项目及银两数:地丁实征五十一万一千九百六十九两(光绪十四年清赋之额)。补水秤余十二万八千二百四十六两(随粮征收)。抄封叛产五万六千五百两(照旧)。官庄租息三万三千六百五十七两(照旧)。隆恩租息三千七百五十两(每年收租谷三千七百五十石,每石折银一两)。城租八千两(每年收租谷八千石,每石折银一两)。学租(未列数)。陆饷一万两(照旧)。水饷一千两(照旧)。盐课十三万两(十五年实收之额)。脑磺盈利四十万两。商务局四十万两(火船铁路等款)。电报局六万两。邮政局三万两。煤务局四十万两(十五年收入之额)。伐木局十万两(十五年收入之额)。金沙局二万两(十八年商办认缴之额)。茶厘局十四万四千两(十六年商办认缴之额二十万圆,折两如此)。海关税钞九十九万一百四十六两(十五年收入之额)。船钞五千九百二十三两(十五年收入之额)。阿片厘金四十四万六千六百四十两(十七年收入之额)。百货厘金七万五千两(此款未实)。文口规费五千两(十四年归县征收)。武口规费二千五百两。福建协饷四十四万两(十七年停止)。合计四百四十万二千三百二十五两。

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